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2022年7月7日 (四) 17:02的版本

麦克格特诉俄克拉荷马州案
McGirt v. Oklahoma
辩论：2020年5月11日
判决：2020年7月9日
案件全名吉姆西·麦克格特（英語：Jimcy McGirt），呈请人，诉俄克拉荷马州
诉讼记录号18-9526
引註案號591 U.S. ___
140 S. Ct. 2452
既往案件Denial for relief, PC-2018-1057 (Okla. Crim. App. Feb. 25) (2019); Cert. granted, 140 S. Ct. 659 (2019)
法庭判决
根据《重大犯罪法案（英語：Major Crimes Act）》，自19世纪以来为克里克国（英語：Creek Nation）保留的土地仍归属于“印第安国家”。
最高法院法官
首席大法官
约翰·G·罗伯茨
法庭意见
多数意见戈萨奇
联名：金斯伯格、布雷耶、索托马约尔、卡根
不同意见罗伯茨
联名：阿利托、卡瓦诺；托马斯（部分反对）
适用法条
俄克拉荷马州授权法案（英语：Oklahoma Enabling Act）
重大犯罪法案（英语：Major Crimes Act）

麦克格特诉俄克拉荷马州案（英語：McGirt v. Oklahoma）是美国最高法院作出的重要判例之一[1] [2]。美国最高法院裁定，根据《重大犯罪法案（英语：Major Crimes Act）》 ，俄克拉荷馬州东部的大部分地区依旧是前印第安的美洲原住民文明五部落的保留地。美国国会于1906年通过的《俄克拉荷马州授权法案（英语：Oklahoma Enabling Act）》从未废除过美洲原住民的这些印第安保留地。因此，美洲原住民在这些土地上的犯罪起诉归属于《重大犯罪法案》规定的部落法院和美国联邦司法机构，而不受俄克拉荷马州司法机构的管辖。

麦克格特案与2020年的夏普诉墨菲案（英语：Sharp v. Murphy）有关联。后者在2018-2019年度期间就相同的问题进行了听证，但因尼尔·戈萨奇法官的回避而陷入僵局（戈萨奇法官对该案进行过司法监督）。夏普案将与麦克格特案一起审理。

麦克格特案的判例被建立后，俄克拉荷马州法院开始审查和撤销过去在州法院审理的涉及美洲原住民的刑事案件，并将这些案件移交给联邦法院。然而，对于那些被告为非美洲原住民但受害者为原住民的案子，州政府和执法当局认为超出了麦克格特判例的范围。而最高法院在俄克拉荷马州诉卡斯特罗-韦尔塔（英语：Oklahoma v. Castro-Huerta）一案中认为在部落土地上对非美国原住民的起诉应由联邦和州共同进行。

背景

本案争议中文明五部落的保留

俄克拉荷马州在1907年建州之前，包括今天的塔尔萨都会区有大约一半的土地归属于五个文明部落：切罗基、乔克托、奇克索、克里克和塞米诺尔。这些部落的绰号源于他们吸收的盎格鲁美洲文化[3][4][5]。19世纪，美洲原住民与新移民就土地问题进行了数十年的战争和冲突。美国白人付出了巨大的努力，将原住民的“野蛮”转变为他们所认为的“文明”[6]，眼泪之路也应运而生。当时的美国政府强迫美洲原住民从美国东部徒步跋涉1000多英里，迁徙到在俄克拉荷马州新建立的印第安保留地[7]。 1906 年，美国国会通过了俄克拉荷马授权法案，旨在废除印第安保留区，从而使俄克拉荷马成为州属[8]。之前保留区内的五个文明部落以及州内的其他部落被分配到赋予部落宗主管理权的区域，以处理边界内美洲原住民的内部事务，但国家保留了对非美洲原住民的管辖权以及其他权力（例如执法和起诉）。

夏普诉墨菲一案中的帕特里克·墨菲是马斯科吉-克里克（Muscogee-Creek Nation）的公民。他承认在俄克拉荷马州犯下谋杀罪，随后于2015年左右被州法院审判。墨菲在审判中辩称，俄克拉荷马州授权法案的措辞并未明确说明美洲原住民保留地已被取消，并且由于他是在马斯科吉保留地的领土内犯下谋杀罪，因此他的罪行应受联邦管辖，而不应根据州内的《重大犯罪法》来定罪。这一论点被该州驳回，并在联邦法院的第一次上诉中被驳回，但在2017年，第十巡回上诉法院裁定支持墨菲的论点，即授权法案确实未能解散领土，因此墨菲应该被由联邦法院起诉。尼尔·戈萨奇法官当时是第十巡回法庭的成员。该州于2018年向最高法院请愿，于是最高法院同意审理此案。但因为当时戈萨奇正好升任了最高法院大法官，所以他回避了有关此案的所有听证会。由于九名大法官中只有八名审理此案，因此在2018-2019年度结束时仍未解决；法院曾表示计划在2018-2019年度期间就该案举行另一次听证会，但尚未确定日期。许多法庭分析人士认为，由于戈萨奇的回避，该案将陷入僵局。 [9] [10]

案件陈述

吉姆西·麦克格特是塞米诺尔部落的注册成员。1991年，刚出狱的他搬去与比他大10岁的断箭城部落的另一名成员结婚。 麦吉尔特的妻子有个孙女，在她四岁时，麦吉尔特几乎每天都会对她进行性虐待。 [11] 麦克格特还威胁女孩，不许她说出他的罪行。麦克格特于1996年11月4日因接到逮捕令自首被捕[12]，保释金为 25,000 美元。麦吉尔特后于1997年1月获得保释。然而他在1997年5月违反保释条件后再次被送回监狱，新的保释金为 50000美元[12]。1997年6月，麦吉尔特被判处终身监禁不得假释，外加连续两次500年徒刑。[12]

在夏普获得最高法院的认证后，McGirt 根据第十巡回法院在Sharp案中的裁决寻求定罪后救济。县级和州级法院都拒绝对麦吉尔特的案件进行审理，声称他未能证明州法院在他之前的法庭案件中缺乏管辖权。麦吉尔特随后向最高法院申请复审。 [13]

最高法院

由于COVID-19疫情，最高法院史上首次采用电话会议进行十几个案件的口头辩论，其中就有麦克格特案[14]。麦克格特一案的辩论定于2020年5月11日举行。美国前司法部长Ian Gershengorn在向原告提供服务后为该案辩护。 [15]法院的观察员表示，一些法官提出了有利于麦克格特的裁决，在承认这些保留地从未被取消的情况下，不仅会影响该州现有的已定罪囚犯，而且会影响联邦法院随后将如何处理每年在这些土地上发生的大约8000起重罪，以及与商业和其他民事诉讼相关的法律事务。判决将使这些诉讼根据部落法规进行判决而不受州法的管辖。戈萨奇大法官的立场受到关注；他质疑了俄克拉荷马州提出的原住民保留地已被有效撤销的论点。索尼娅·索托马约尔大法官表示，如果法院裁定麦吉尔特胜诉，并裁定保留地从未正式撤销，国会将能够通过立法确认撤销，从而轻松纠正这种情况。 [16] [17]

多数意见

最高法院于2020年7月9日发布了对麦克格特案的裁决以及在麦克格特案的基础上对夏普案的一致同意（per curiam）裁决。 5-4 多数意见由尼尔·戈萨奇大法官撰写，得到了露丝·贝德尔·金斯伯格、 斯蒂芬·布雷耶、索尼娅·索托马约尔和艾蕾娜·卡根大法官的支持，确定了根据《重大犯罪法》，国会未能废除印第安人的保留地，因此这些土地应被视为“印第安国家（Indian Country）”。戈萨奇写道：“今天我们被问到，根据联邦刑法这些条约所承诺的土地是否仍然是印度联邦刑法的保留地。因为国会没有另外说，我们让政府信守诺言。” [18]

异议

首席大法官約翰·羅伯茨撰写了一份异议，得到塞繆爾·阿利托和布雷特·卡瓦諾大法官的支持以及克拉倫斯·托馬斯的部分支持。罗伯茨在谈到多数意见时写道：“国家起诉严重罪行的能力将受到阻碍，过去几十年的定罪很可能会被推翻。最重要的是，最高法院严重破坏了俄克拉荷马州东部的治理。”[注 1] [18]

结果

最高法院的判决推翻了俄克拉荷马州刑事法院的判决，也撤销了州法院的定罪，而将该案件送至联邦法院重审。重审定于2020 年10月6日在马斯科吉联邦法院进行。自最高法院做出判决伊始，麦吉尔特得被关到在联邦法院受审为止。 [19]然而，联邦法院的审判直到11月5日才进行。在这次重审中，麦吉尔特的受害者，事发时他妻子的孙女，讲述了她对事件的叙述。现年28岁的她提到，她很难回忆起自己4岁时发生的事情。然而，她确实说出了她能记住的部分。然后，重审被安排在第二天继续进行。 [20]经过3天的作证，麦吉尔特再次因性侵妻子的孙女而被判有罪。 [21]

影响

最高法院的决定被视为美国原住民权利的重大胜利。戈萨奇的意见被视为承认国会在交出保留意见时向美洲原住民做出的许多承诺都没有兑现，并拒绝了州和联邦政府提出的论点，他总结为：“是的，承诺已经做出，但保留它们的代价已经太大了，所以现在我们只能视而不见。” [22]

最高法院的决定直接影响目前根据州法律因在前保留土地上犯下的罪行而被定罪的美洲原住民部落公民，以及可能因重大犯罪法涵盖的类似罪行而被捕的任何未来后代，作为他们的起诉将成为联邦法院而不是州的问题。当时，俄克拉荷马州系统中约有 1,900 名囚犯符合这些条件，但只有约 10% 的囚犯有资格接受转至联邦系统的重审，因为他们仍在诉讼时效内。 [23][24]

多数决定留下了可能出现的领土权利之间的其他潜在影响，法院要求州和部落在发生冲突时友好解决。罗伯茨在他的异议中警告说，这可能会延伸到包括税收、收养和环境监管权。 [23]部落团体的律师声称，该决定仅影响土地内的美洲原住民后裔，因为没有土地所有权易手。 [1]国家和五个部落在决定后发表联合声明，指出“国家和国家致力于实施共享管辖权框架，在维护主权利益和自治权利的同时，确认管辖权理解、程序、法律、以及支持公共安全、我们的经济和私有财产权的法规。我们将继续我们的工作，相信我们可以一起完成比我们任何人单独完成的更多的事情。” [25]

后果

原住民的领土变化

自从麦克格特诉俄克拉荷马州案以来，不仅是对马斯科吉（克里克）国，另有多个案例也让其他几个土著部落得到了承认。

对“文明五部落”的承认

五部落再次获得官方承认为保留地：

  • 马斯科吉（克里克）国：这是得到联邦承认的最大的马斯科吉部落。他们的总部位于俄克拉荷马州的奥克马尔吉（Okmulgee）。他们的管辖范围包括克里克县、休斯县、奥克福斯基县、奥克穆尔吉县、麦金托什县、马斯科吉县、塔尔萨县和瓦格纳县。 马斯科吉是一个由多个部落组成的统一国家。 [26]
  • 切诺基国家：这是联邦承认的国家，被认为是主权土地。 [27]
  • 俄克拉荷马州乔克托国：他们的部落管辖权由10又1/2的俄克拉荷马县组成，分为12个部落区。他们的总部位于俄克拉荷马州的杜兰特。他们的司法、立法和行政部门与政府的一起运作。 [28]
  • 奇克索国：这也是一个具有三条分支的自治的土著国家。他们的管辖范围包括拜伦县、卡特县、煤炭县、加文县、格雷迪县、杰斐逊县、约翰斯顿县、洛夫县、麦克莱恩县、马歇尔县、默里县、庞托托克县和斯蒂芬斯县。 [29]
  • 俄克拉荷马州塞米诺尔国：这个国家主要位于俄克拉荷马州，由三个部落组成，在俄克拉荷马州的韦沃卡可以找到他们的部落建筑群。 [30]

对其他部落的承认

刑事定罪

McGirt 的案件由联邦陪审团重新审理，并于 2020 年 11 月被判犯有三项严重性虐待和性接触罪。 [32] 2021 年 8 月 25 日，麦吉尔特被判处终身监禁，不得假释，但根据联邦法律，他可能会在 2027 年 6 月 1 日或之后获得同情释放。 [33]

在McGirt决定之后的几个月里，根据俄克拉荷马州法律审判的部落成员的几项定罪已被撤销，并根据联邦法律进行了新的审判。更复杂的事情是俄克拉荷马州最高法院2021 年 3 月对 Shaun Bosse 案的裁决，Shaun Bosse 是一名非部落州居民，因 2012 年在部落土地上谋杀 Chickasaw 家庭而被定罪。 [34]俄克拉荷马州最高法院裁定，根据McGirt的规定，Bosse 也必须根据联邦法律受审，因为受害者是美洲原住民。 [35]州长凯文·斯蒂特 (Kevin Stitt ) 于 2021 年 4 月表示，他认为美国最高法院的决定对公共安全构成威胁，因为现在数以千计的定罪罪犯可能会因 Bosse 案而被撤销定罪。 [36]切罗基民族表示，在麦吉尔特法院“承认该州数十年来在我们的土地上非法行使涉及土著人的起诉权力”并宣布他们已重新审理在州法院驳回的 500 多起案件后，“努力确保公共安全”。 [37]该州总检察长迈克尔·亨特（ Michael J. Hunter ）根据 Bosse 案向美国最高法院提出紧急请求，要求法院干预并重新考虑他们对McGirt的决定。 [35]最高法院于 2021 年 5 月 26 日批准了该州的请求，允许该州保留 Bosse 的监护权，等待对该州对其案件的请愿书进行审查。 [38] [39] Bosse 的案件于 2021 年 9 月由俄克拉荷马州刑事上诉法院重新审理，但裁定McGirt的决定不具追溯力，并拒绝向部落/联邦司法机构释放。结果，该州撤回了向最高法院提出的请愿书。 [40]其他被监禁的美洲原住民继续挑战这一裁决，但美国最高法院拒绝听取这些挑战，维持俄克拉荷马州法院的立场，即McGirt没有追溯力。 [41]

一个单独的案件导致该州向最高法院提交了一份新的请愿书，以寻求推翻麦吉尔特的部分或全部。俄克拉荷马诉案卡斯特罗-韦尔塔案涉及维克多·曼努埃尔·卡斯特罗-韦尔塔 (Victor Manuel Castro-Huerta)，他是一名非土著人，他于 2017 年因居住在塔尔萨县时因忽视一名美国土著儿童而被该州定罪。随着McGirt的裁决，Castro-Huerta 对他的判决提出质疑，俄克拉荷马州刑事上诉法院因McGirt在 2021 年 4 月提出的管辖权问题而推翻了判决。 [40]这是俄克拉荷马州刑事上诉法院依赖麦吉尔特的一系列案件的一部分，将其应用于任何涉及美国原住民的案件，该州认为这是过度的。该州新任总检察长约翰·M·奥康纳（ John M. O'Connor ）表示，通过撤销部分McGirt ，在起诉对他们犯下罪行的非原住民的同时保护美洲原住民公民符合该州的利益。 [40]位于受影响土地上的几个城市，包括塔尔萨和奥瓦索，州执法组织，以及德克萨斯州、堪萨斯州、路易斯安那州和内布拉斯加州都加入了俄克拉荷马州的请愿书，专门要求最高法院推翻影响对非美国原住民在受影响土地上犯下的罪行。州、市和执法团体表示，此后非土著美国人对土著人犯下的罪行有所增加，麦吉尔特让他们无法执行或起诉，而现有的部落和联邦执法机构过于薄弱，无法处理这些罪行。 [42]

最高法院批准了俄克拉荷马州诉卡斯特罗-韦尔塔案于 2022 年 1 月，但明确表示他们只会关注McGirt的决定范围，不会审查McGirt的决定本身。 [43]

执法

联邦调查局在俄克拉荷马州的管辖范围扩大了近 45%。 [44]

另见

注释

  1. ^ 原文："The state's ability to prosecute serious crimes will be hobbled and decades of past convictions could well be thrown out. On top of that, the court has profoundly destabilized the governance of eastern Oklahoma."

参考

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  2. ^ Rubin, Jordan S. Supreme Court Tribal Treaty Decision Praised as Game Changer. Bloomberg Law. July 9, 2020. （原始内容存档于July 11, 2020）. 
  3. ^ Five Civilized Tribes | The Encyclopedia of Oklahoma History and Culture. www.okhistory.org. [2021-04-26]. 
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外部链接

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